我國自貿(mào)試驗區(qū)正探索區(qū)域協(xié)同發(fā)展
“我國經(jīng)濟發(fā)展仍處于戰(zhàn)略機遇期，國內(nèi)國外形勢嚴峻，貿(mào)易保護主義也開始抬頭。而我國的自貿(mào)試驗區(qū)能夠推進擴大對外開放，推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，因此必須充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)的重要作用?！鄙钲谑写鬄硡^(qū)金融研究院執(zhí)行院長、深圳市決策咨詢委員會委員諶鵬近日在RCEP經(jīng)貿(mào)合作與自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展交流會上表示，近年來我國自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展成效明顯，但是仍然面臨著許多的挑戰(zhàn)，自貿(mào)試驗區(qū)之間、自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)部各片區(qū)之間發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，推動自貿(mào)試驗區(qū)之間的協(xié)同開放發(fā)展，對于自貿(mào)試驗區(qū)及周邊地區(qū)，乃至全國都具有重要的意義。
黨的二十大報告提出，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。諶鵬表示，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，是貫徹新發(fā)展理念、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分，有助于形成平衡結構、推動建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，讓經(jīng)濟社會發(fā)展總體容量更大。
他認為，當前，有的自貿(mào)試驗區(qū)之間還存在產(chǎn)業(yè)之間的競爭，這就造成了資源、人力的浪費。為推動我國自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，不僅要實現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)部各片區(qū)的協(xié)同，還要開創(chuàng)自貿(mào)試驗區(qū)之間的協(xié)同。“自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展是新發(fā)展理念的集中體現(xiàn)，也是構建新發(fā)展格局的需要。”
諶鵬表示，在當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢下，我國各自貿(mào)試驗區(qū)之間應更加注重產(chǎn)業(yè)協(xié)同，這種協(xié)同開放發(fā)展不僅體現(xiàn)了中國的負責任大國擔當，也向世界彰顯中國進一步擴大對外開放的腳步不會停下。此外，自貿(mào)試驗區(qū)的協(xié)同發(fā)展可以充分發(fā)揮各自貿(mào)試驗區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢以及資源稟賦優(yōu)勢。諶鵬介紹，我國各自貿(mào)試驗區(qū)正在積極探索推進協(xié)同發(fā)展。例如，2021年5月，長三角自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)盟正式揭牌成立。江蘇、浙江、安徽、上海三省一市的自貿(mào)試驗區(qū)為了推動制度創(chuàng)新，深化區(qū)域內(nèi)自貿(mào)試驗區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，攜手建立聯(lián)盟。該聯(lián)盟將以市場主體需求為導向，著手深化貿(mào)易便利化、投資便利化、金融創(chuàng)新、技術性貿(mào)易措施協(xié)調(diào)、科技協(xié)同創(chuàng)新等十大服務功能。2021年9月27日，首屆京津冀自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)席會議在天津召開。會上，京津冀三地共同簽署了《京津冀自貿(mào)試驗區(qū)三方戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，這表明三地在強化京津冀協(xié)同發(fā)展、推動京津冀地區(qū)共同參與全球貿(mào)易與投資等方面邁出了堅實的一步。今年8月，黃河流域自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)盟在山東濟南成立，聯(lián)盟成員包括山東、河南、四川、陜西4省自貿(mào)試驗區(qū)12個片區(qū)，以及山西、內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏5省區(qū)15個經(jīng)濟功能區(qū)，旨在發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，賦能黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。
“長三角自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展取得了一定的積極成就?！敝R鵬介紹道，在市場聯(lián)動方面，上海自貿(mào)試驗區(qū)和浙江自貿(mào)試驗區(qū)攜手創(chuàng)建了長三角期現(xiàn)一體化油氣交易市場。此舉不僅推動了長三角區(qū)域油氣全產(chǎn)業(yè)鏈的建設發(fā)展，同時也促進了長三角地區(qū)的期貨實物交割集聚。在優(yōu)勢協(xié)同方面，上海自貿(mào)試驗區(qū)無論是在四大自貿(mào)試驗區(qū)中，還是在全國21個自貿(mào)試驗區(qū)中，都是具有成熟經(jīng)驗的“領頭羊”。上海自貿(mào)試驗區(qū)能夠憑借自身優(yōu)勢以及多年積累的成功經(jīng)驗，進一步推進高水平制度型對外開放，試點實施國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則。同時還可以先一步實施更加開放便捷的人才引進政策，從而提升全球的人才資源配置。安徽自貿(mào)試驗區(qū)在整合長三角區(qū)域的科技力量上獨具優(yōu)勢，一方面加快建設一批長三角科技研究基地，優(yōu)化長三角研究和應用基地的布局，從而將安徽自貿(mào)試驗區(qū)打造成為全國科技創(chuàng)新策源地；另一方面，推動科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟發(fā)展的深度融合，促進先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。
諶鵬建議，未來，自貿(mào)試驗區(qū)的協(xié)同發(fā)展要兼顧內(nèi)外統(tǒng)籌、協(xié)作互動、優(yōu)勢互補，不僅要重視個性，也要重視共性，從而達到互利共贏，開創(chuàng)我國發(fā)展的新局面。同時，應實現(xiàn)要素資源的自由流動，尤其是在數(shù)據(jù)、技術等現(xiàn)代型要素的流動上，更要主動探索新機制，促進資源共享。
