積極對接和融入高標準國際經貿規(guī)則
對外經濟貿易大學近日發(fā)布的《國際經貿規(guī)則觀察報告（2023）》（簡稱《報告》），立足全球視野，重點梳理多邊貿易談判和區(qū)域貿易協(xié)定的最新進展，預測經貿規(guī)則的未來趨勢，分析主要經濟體全球經濟治理新動向，進而提出參與全球經濟治理的“中國方案”。
《報告》由對外經濟貿易大學中國世界貿易組織研究院劉斌研究員團隊研制。劉斌表示，近年來，國際經貿規(guī)則呈現(xiàn)出許多新特征，協(xié)定文本的覆蓋力和約束力日益復雜，積極對接和融入高標準國際經貿規(guī)則，對于促進我國高水平對外開放和高質量發(fā)展具有重要意義。
多邊貿易談判取得積極進展。世界貿易組織（WTO）在經歷了接近十年的貿易談判低迷期后，于2021年迎來了回暖時刻。2021年開始，成員國在漁業(yè)補貼規(guī)則、服務貿易國內規(guī)制、投資便利化等方面的談判取得重要進展。今年7月6日《投資便利化協(xié)定》文本談判成功結束?！秷蟾妗贩Q，這些成果重新彰顯了WTO的生命力，一定程度上重振了國際社會對于WTO的信心。
近年來，部分國家或地區(qū)國際經貿規(guī)則談判相對活躍，他們的談判方向是什么？《報告》分析，去年，美國全力推動印太經濟框架；考慮到印太地區(qū)人口眾多，市場巨大，與歐盟經濟互補性強，2022年歐盟將國際經貿規(guī)則的談判中心轉向印太地區(qū)，目前正分別與印度、澳大利亞、菲律賓和印度尼西亞這4個國家開展雙邊FTA談判。在亞太區(qū)域，有著強大的經濟實力與生產能力的韓國，對于通過貿易活動獲得資源和市場始終有著強烈需求，而市場廣闊、地緣相近的東亞、東南亞和南亞以及資源豐富的西亞就成為韓國開展貿易談判活動的首選目標，因此，韓國密集開展亞太地區(qū)談判活動。
《報告》認為，未來，中國參與國際經貿規(guī)則、推進制度型開放需要圍繞“三對關系”的基本邏輯展開。一是安全與開放的關系。在開放中保證安全，要做到有效監(jiān)管，構建更加成熟、穩(wěn)定、可預期的制度環(huán)境。
二是對接性開放與主動性開放的關系。對接高標準的經貿規(guī)則絕不是簡單地遵循和模仿相關規(guī)則文本，而是要基于中國的實際發(fā)展情況，針對具體的內容，“因地制宜，循序漸進”，設定不同的開放目標、選擇不同的開放模式、確定不同的開放進程。
三是產業(yè)開放與數(shù)據(jù)開放的關系。目前各國順應數(shù)字經濟發(fā)展的時代潮流，正在以更加開放的態(tài)度參與數(shù)字貿易規(guī)則的談判，未來會陸續(xù)提出更為開放的跨境數(shù)據(jù)流動方案。經濟活動產生海量的數(shù)據(jù)反過來也會驅動新的經濟活動，產業(yè)開放與數(shù)據(jù)開放已經不可分離。因此，需要在產業(yè)基礎良好的地區(qū)率先試點開展數(shù)據(jù)跨境流動的安全評估，主動探索制度創(chuàng)新，總結可復制、可推廣的成功經驗，為其他地區(qū)推進數(shù)據(jù)開放提供有益的借鑒。
對于中國參與國際經貿規(guī)則的具體方案，《報告》提出，中國應推進數(shù)字貿易領域的制度型開放，做好國內價值鏈和國際價值鏈的協(xié)調，參與應對環(huán)境與氣候問題的規(guī)則談判。
在推進數(shù)字貿易領域的制度型開放方面，《報告》建議，中國應加強數(shù)據(jù)跨境流動治理的國際合作，與共建“一帶一路”國家開展跨境數(shù)字基礎設施建設合作，在保障網(wǎng)絡基礎設施互聯(lián)互通的基礎上，與共建“一帶一路”國家共同探索構建數(shù)據(jù)跨境流動的治理規(guī)則，并將最佳實踐制度化，最終升級為數(shù)字經濟協(xié)定，循序漸進地增強中國在數(shù)字貿易領域的制度型話語權。
環(huán)境與氣候問題一直都是全球治理的難題?！秷蟾妗氛J為，中國需要積極參與應對環(huán)境與氣候變化的國際談判。中國應充分研究歐盟碳邊境調節(jié)稅征收辦法，盡快制定碳邊境調節(jié)稅國內規(guī)則，搶占國際話語權。首先，可以在我國自貿試驗區(qū)、自由貿易港先行先試，對低碳產品降低關稅，加大低碳中間品進口進而降低最終品的碳含量；其次，如果中國征收碳邊境調節(jié)稅，所得收人應支持能源產業(yè)；再次，在碳邊境調節(jié)稅規(guī)則成型后，適當向“一帶一路”沿線國家和RCEP成員國推廣；最后，對受貿易沖擊大的行業(yè)免費分配部分配額。在中國碳排放交易市場建設時也要考慮對受貿易沖擊較大行業(yè)的影響?？梢詤⒄諝W盟的做法，在未來逐步提高拍賣比例的同時，免費分配給化工、鋼鐵、玻璃等行業(yè)部分配額。
