知與行｜以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展
■科技創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵因素和核心動力，是提升新質(zhì)生產(chǎn)力國際競爭力的引領(lǐng)支撐因素，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大的重要途徑
■新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生。深刻把握科技創(chuàng)新與新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在邏輯，才能更好地探索以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的有效路徑
■新質(zhì)生產(chǎn)力是傳統(tǒng)要素與新要素優(yōu)化配置的過程。在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，不能急功近利、盲目跟風(fēng)、一哄而上，要統(tǒng)籌考慮傳統(tǒng)要素與新要素，推動二者深度融合與優(yōu)化配置
中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?？萍紕?chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，既是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的深化，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本邏輯。落實(shí)好黨中央決策部署，要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。
科技創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵因素
新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。從底層邏輯上看，科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，驅(qū)動生產(chǎn)力向先進(jìn)質(zhì)態(tài)躍升。
科技創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵因素和核心動力。從技術(shù)起源上看，技術(shù)成為人類改造世界的手段，源自人類對自然環(huán)境的適應(yīng)需求和對更好生活的追求。人類為了滿足基本的生存需求，開始利用自然界的資源制造石器，后來出現(xiàn)了冶金技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)等。隨著人類社會從部落向農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會、現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)變，社會化需求和大規(guī)模協(xié)作使科技逐漸成為推動社會進(jìn)步的核心動力。一定意義上講，生產(chǎn)力是人類利用自然、改造自然的能力，而新質(zhì)生產(chǎn)力就是人類借助創(chuàng)新、數(shù)字等新要素利用自然、改造自然的能力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新是核心支撐。
科技創(chuàng)新是提升新質(zhì)生產(chǎn)力國際競爭力的引領(lǐng)支撐因素。科技創(chuàng)新從多個維度引領(lǐng)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展而成為新質(zhì)生產(chǎn)力。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢看，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，勞動資料、勞動對象重新組合融合，信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、智能制造等高新技術(shù)廣泛應(yīng)用，加速了生產(chǎn)方式變革，新質(zhì)生產(chǎn)力也隨之孕育發(fā)展。從國際競爭視角看，當(dāng)今世界進(jìn)入動蕩變革期，只有加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，才能突破種種封鎖限制。從市場需求視角看，以科技創(chuàng)新優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提高供給水平、創(chuàng)造新需求，是推動發(fā)展的必然選擇。
推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大的重要途徑。以創(chuàng)新為基本特點(diǎn)的新質(zhì)生產(chǎn)力不僅包含技術(shù)層面的創(chuàng)新，還包含組織、工藝、管理、體制機(jī)制、業(yè)態(tài)、模式等多方面的系統(tǒng)性創(chuàng)新。全方面的創(chuàng)新不斷放大技術(shù)創(chuàng)新的乘數(shù)效應(yīng)，成為發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力的重要途徑。比如，信息技術(shù)不斷發(fā)展，應(yīng)用場景不斷創(chuàng)新，正在顛覆人們的認(rèn)知，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國2023年以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為核心內(nèi)容的“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重達(dá)17.73%，成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐。
以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的有效路徑
新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。深刻把握科技創(chuàng)新與新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在邏輯，才能更好地探索以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的有效路徑。
加快提升創(chuàng)新能力，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供源源不斷的動力。提高創(chuàng)新能力是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的源頭，也是首要任務(wù)。從國家層面講，要加快提高國家創(chuàng)新能力，既包括基礎(chǔ)研究，也包括應(yīng)用研究、技術(shù)推廣和商業(yè)化。從區(qū)域?qū)用嬷v，要構(gòu)建具有區(qū)域特色的創(chuàng)新體系，引領(lǐng)支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。創(chuàng)新能力的提升是一個系統(tǒng)工程，需多方面發(fā)力。一是明確創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略定位，構(gòu)建調(diào)控層、功能層、要素層分工協(xié)同、緊密聯(lián)系的區(qū)域創(chuàng)新體系，形成分工協(xié)同、優(yōu)勢突出、整體優(yōu)化的國家創(chuàng)新體系。二是建立形成基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。三是增強(qiáng)多維度、多領(lǐng)域、多層級聯(lián)系，促進(jìn)傳統(tǒng)要素、新要素融合，強(qiáng)化政府各層級、各相關(guān)部門協(xié)同，特別是重視人才在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的能動作用，構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的要素支撐體系。
積極推進(jìn)全面創(chuàng)新，持續(xù)放大科技創(chuàng)新成果的乘數(shù)效應(yīng)。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，后續(xù)的工藝、組織、管理、場景、業(yè)態(tài)、模式等創(chuàng)新不可忽視，這些創(chuàng)新既是科技成果轉(zhuǎn)化的延續(xù)，也是增強(qiáng)科技創(chuàng)新效應(yīng)的重要途徑。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要大力推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合。一是適應(yīng)消費(fèi)需求特點(diǎn)與趨勢，重視業(yè)態(tài)與模式創(chuàng)新，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，在更好滿足市場需求中發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。二是瞄準(zhǔn)科技成果轉(zhuǎn)化的難點(diǎn)，積極推進(jìn)場景創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合、科技創(chuàng)新供給與需求有效對接。三是推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工藝、組織、管理創(chuàng)新，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快提升新質(zhì)生產(chǎn)力規(guī)模與水平。
深化科技體制機(jī)制改革，增強(qiáng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)生動力。從實(shí)際看，我國科技體制機(jī)制改革取得了顯著成效，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的活力持續(xù)迸發(fā)，但還存在著創(chuàng)新能力不高、創(chuàng)新要素不活、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合度不強(qiáng)等問題。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，探索形成促進(jìn)新要素功能充分發(fā)揮、適應(yīng)科技創(chuàng)新特點(diǎn)的體制機(jī)制，將存量要素潛力釋放出來。擴(kuò)大財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干制范圍，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，提升科技創(chuàng)新投入效能。允許科研類事業(yè)單位探索更靈活的管理制度，支持科研人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)，建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。
深化京津冀協(xié)同創(chuàng)新，增強(qiáng)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展能力。加強(qiáng)與京津協(xié)同創(chuàng)新，是破解我省創(chuàng)新能力不強(qiáng)難題的重要舉措。要緊緊圍繞提升京津冀協(xié)同創(chuàng)新能力，進(jìn)一步深化分工協(xié)作、推進(jìn)融合創(chuàng)新，為以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供更加強(qiáng)勁的驅(qū)動力。著力構(gòu)建一批深度融合的現(xiàn)代創(chuàng)新組織，形成多類型、多元化主體緊密聯(lián)系的京津冀協(xié)同創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈等，促進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性互動?？萍紙@區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等是京津冀協(xié)同創(chuàng)新的空間載體和重要平臺，要以開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，推動中關(guān)村科技園與我省各類園區(qū)深度合作，強(qiáng)化園區(qū)與高校、科研院所的創(chuàng)新合作，不斷提升園區(qū)創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮京津研發(fā)設(shè)計(jì)、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)略咨詢、檢驗(yàn)檢測、會計(jì)法律等科技服務(wù)優(yōu)勢，構(gòu)建跨行政區(qū)域、輻射力強(qiáng)的協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)體系，以高水平、一體化的科技服務(wù)促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。
營造促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的良好創(chuàng)新生態(tài)。與傳統(tǒng)要素相比，創(chuàng)新、數(shù)字、創(chuàng)意等新要素更加需要良好的環(huán)境。一是要營造積極向上、鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍，吸引新要素聚集并優(yōu)化配置。二是要適應(yīng)科技創(chuàng)新高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、延遲性等特點(diǎn)，在金融服務(wù)、政策支持、中介搭橋、目標(biāo)協(xié)同等方面，更好滿足新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要。三是要健全完善支持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的政策舉措，增強(qiáng)針對性與實(shí)效性。
消除以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的認(rèn)識誤區(qū)
以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，需要深刻認(rèn)識新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵，把握其形成發(fā)展的內(nèi)在邏輯，消除各種認(rèn)識誤區(qū)，在實(shí)踐中做到因地制宜、遵循規(guī)律。
消除發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力就是一味發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識誤區(qū)。新質(zhì)生產(chǎn)力是相對于傳統(tǒng)生產(chǎn)力而言的，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也不是要搞一種模式。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)固然是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，但并不是唯一載體，通過科技創(chuàng)新賦能，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級后同樣可以成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。
消除以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展只是單一部門事情的認(rèn)識誤區(qū)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是一個系統(tǒng)工程，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程、全領(lǐng)域、各層級，是新要素對經(jīng)濟(jì)發(fā)展各環(huán)節(jié)系統(tǒng)性滲透、融合、優(yōu)化和提升的過程，僅強(qiáng)調(diào)某些領(lǐng)域、某些環(huán)節(jié)是不全面的。只有從整體上謀劃、系統(tǒng)性推進(jìn)，加強(qiáng)各部門、各領(lǐng)域間的有效協(xié)同，才能真正形成以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的合力。
消除以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展就是僅利用新要素的認(rèn)識誤區(qū)。新質(zhì)生產(chǎn)力是傳統(tǒng)要素與新要素優(yōu)化配置的過程，離開了土地、資本、勞動力等傳統(tǒng)要素，創(chuàng)新、數(shù)字等新要素將是無源之水。在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，不能急功近利、盲目跟風(fēng)、一哄而上，要統(tǒng)籌考慮傳統(tǒng)要素與新要素，推動二者深度融合與優(yōu)化配置。
（顏廷標(biāo) 作者系省社科院研究員）
